Ligesom i Dagsorden Mord (2010) befinder vi os i en midtsjællandsk provinsby.

Det er lørdag morgen. Meget tidligt. En ung bager tager en smutvej fra hjemmet, hen over byens torv, på vej til sit arbejde. I en smøge ligger en ung, smuk kvinde. Myrdet. Hendes baghoved er knust. Men der er intet våben, ingen andre tegn på vold eller på voldtægt. Og ingen form for identifikation på kvinden. Ingen taske. Ingen ID-kort. Ingen mobil. Ingen kender den velklædte unge kvinde.

Politiinspektør Thomas Poulsen tilkaldes. Lidt senere samme formiddag er der indkaldt til pressemøde på rådhuset. Dagen forinden havde byrådet afsluttet årets budgetseminar. Men en af politikerne dukkede aldrig op.            

Midt under politiets efterforskning denne lørdag formiddag får man en opringning: I et sommerhus i udkanten af byen har en nabo fundet en mand, myrdet. Thomas Poulsen ankommer til stedet og genkender manden. Det er den savnede politiker.    Thomas Poulsen tager herefter kontakt til redaktør Kim Kleistrup fra den lokale avis. Uformelt har de et fint venskab. Sammen og hver for sig samler de stump for stump brikkerne i puslespillet og finder ud af, at der er en sammenhæng mellem mordet på den unge kvinde og politikeren. En sammenhæng, der fører direkte ned i en sump af korruption og vennetjenester i det lille samfund.  

Jens Jørgensen, født 1942, har i mere end 25 år været medlem af Slagelse Byråd, i en periode som borgmester og i en overgang ligeledes været medlem af Folketinget. Jens Jørgensen blev berømt, da han skrev H.C.Andersen - en sand myte i 1987 om H.C. Andersens formodede kongelige oprindelse.