København 2020. Efter endnu et voldsomt terrorangreb i København, dominerer frygten stadig. Men en gryende oprørsstemning ulmer i befolkningen med hyppige demonstrationer og civil ulydighed. Terrorpakke III er vedtaget og har ændret danskernes hverdag gennemgribende. Øget overvågning og kontrol. ID-kort, der forsøges afløst af ID-chip. Samkøring af registre. Begrænsede frihedsrettigheder. Det private vagtværn, BlackStar, har overtaget centrale dele af politiets magtbeføjelser. Det globale elitære netværks plan, Agenda I, fortsætter. Rasmus Løvfelt, Københavns nye politidirektør modtager et hemmeligt notat om justitsminister Lone Brincks mystiske død. Politikommissær Leo Brix, der er på vej på pension, bliver bedt om at efterforske sagen i al diskretion, som konstitueret leder af drabsafdelingen. Sammen med politiassistenterne Sofia Kvist og Eric Funk hvirvles han ind i en række spektakulære mordsager. Ved første øjekast tilsyneladende uden forbindelse til hinanden. Men kun tilsyneladende. - Løvfelt vil have mig tilbage i tjenesten. Han siger, der er brug for min ekspertise. Brix så ned i bordet. - Ja, til hvad? Der er noget, du ikke fortæller mig? Kvist fastholdt sit stirrende blik. Brix så væk. - Du husker sagen om Politidirektør Levander, der blev sprunget i luften… - Ja, det er sgu ikke hver dag, at en højtstående politimand bliver udsat for et attentat. Hvad har det med … - Ti nu stille Kvist, for en gangs skyld og lyt? Brix satte sig igen for bordenden. - Levander var korrupt. Betalt af IGF-koncernen. Han var med i en sammensværgelse, der har infiltrereret etaten, embedsmandsværket, Christiansborg. Og her kommer det sjove. Løvfelt har fået et anonymt tip om, at Justitsminister Brinck ikke døde af et hjertetilfælde. Der blev en lang pause. Kvist spærrede øjnene op, udstødte en lille fløjtelyd. - Du er bange for, at Løvfelt ikke har rent mel i posen. - Ja, tanken har strejfet mig. Vi skal til bunds i det her Kvist. Strengt fortroligt. Kvist trak pegefingeren henover læberne. Brix nikkede indforstået.